Unions, Unfair Labor Practices at Strike sa Pilipinas

Oo. Binibigyan ng Article 253 [243] ng Labor Code ang mga empleyado sa commercial, industrial at agricultural na negosyo, at sa mga religious, charitable, medical o educational na institusyon, ng right to self-organization at ng karapatang bumuo, sumali o tumulong sa labor organization na pinili nila para sa collective bargaining. Ganito inilalarawan ng Labor Code ang labor organization:

Sa madaling salita: ang labor organization ay anumang union o samahan ng mga empleyado na umiiral, buo man o bahagi lang, para sa collective bargaining o para makipag-usap sa employer tungkol sa mga kondisyon ng trabaho.

Ang union na rehistrado sa DOLE ay "legitimate labor organization". Ang legitimate labor organization lang ang may karapatang mag-strike sa ilalim ng [Article 278 [263]](/law/labor-code/article-278).

Ang unfair labor practice (ULP) ay gawang inililista ng Labor Code dahil inaatake nito ang karapatan ng mga worker sa self-organization at sa collective bargaining. Naglilista ang [Article 259 [248]](/law/labor-code/article-259) ng siyam na ULP ng mga employer. Ganito ito nagsisimula:

Sa madaling salita: labag sa batas na pakialaman, pigilan o pilitin ng employer ang mga empleyado sa paggamit ng karapatan nila sa self-organization.

Kasama sa iba pang item ang paghingi sa worker na huwag sumali sa union o umalis dito bilang kondisyon ng trabaho, pag-contract out sa ibang tao ng trabaho ng mga union member para pahinain ang union, diskriminasyon para hikayatin o pigilan ang pagsali sa union, pagpaparusa sa empleyado dahil tumestigo siya, pagtangging makipag-collective bargaining, at paglabag sa collective bargaining agreement (CBA). Puwede ring gumawa ng ULP ang mga union: inililista ito ng Article 260 [249], gaya ng pagpigil o pagpilit sa mga empleyado sa karapatan nila sa self-organization.

Hindi lahat ng paglabag sa CBA ay ULP. Sa ilalim ng Article 274 [261], ang gross violations lang, ibig sabihin ay lantaran o malisyosong pagtangging sundin ang mga economic provision ng CBA, ang itinuturing na ULP; grievance ang iba. Hindi rin ULP ang mga desisyon ng management na ginawa nang may good faith at para sa lahat dahil lang apektado ang mga union member, gaya ng sinabi ng Supreme Court tungkol sa bagong schedule ng lunch break sa Sime Darby Pilipinas v. NLRC (1998). Sa Standard Chartered Bank Employees Union v. Confesor (2004), hiningi ng Korte ang substantial evidence para sa claim na ULP.

Tingnan ang Unfair labor practice: mga halimbawa at ang glossary entry na unfair labor practice.

Hindi. Ginagawang ULP ng item (f) ng Article 259 [248] ang pagtanggal o diskriminasyon sa empleyado dahil tumestigo siya o tetestigo sa ilalim ng Labor Code. Idinadagdag ng Article 118 na hindi puwedeng bawasan ng employer ang sahod, tanggalin o i-diskrimina ang empleyadong nag-file ng reklamo o tumestigo sa kasong tungkol sa sahod. Sa ebidensiya pinagpapasyahan kung talagang paghihiganti ang ginawa. Tingnan ang Puwede ka bang parusahan ng employer mo dahil sa labor complaint?

Ang strike ay pansamantalang pagtigil sa trabaho ng mga empleyadong sama-samang kumikilos dahil sa labor dispute. Nasa Article 219 [212] ang depinisyon:

Sa madaling salita: ang strike ay anumang pansamantalang pagtigil sa trabaho sa sama-samang pagkilos ng mga empleyado dahil sa industrial o labor dispute.

Sa ilalim ng [Article 278 [263]](/law/labor-code/article-278), pinapayagan ang strike para sa bargaining deadlock o unfair labor practice, hindi kailanman para sa away sa pagitan ng mga union o sa loob ng isang union. Ito ang mga hakbang:

Sa Phimco Industries v. Phimco Industries Labor Association (2010), sinabi ng Supreme Court na mandatory ang mga requirement na ito at nagiging illegal ang strike kapag nilaktawan ang mga ito. Idinagdag ng Korte na puwede pa ring ideklarang illegal ang strike na sumunod sa lahat ng hakbang dahil sa paraang ginamit, gaya ng pagharang ng mga picketer sa pagpasok at paglabas sa lugar ng kompanya. Tingnan ang Kailan legal ang strike? at strike.

Ang lockout ay ang bersyon ng strike mula sa panig ng employer. Ganito ito inilalarawan ng Article 219 [212]:

Sa madaling salita: ang lockout ay anumang pansamantalang pagtanggi ng employer na magbigay ng trabaho dahil sa industrial o labor dispute.

Pareho ang mga patakaran sa notice at cooling-off para sa employer na gustong magdeklara ng lockout, at dapat aprubahan ang lockout ng mayorya ng board of directors o ng mga partner sa secret ballot. Binibigyan ng Article 279 [264] ang worker na tinanggal dahil sa illegal na lockout ng karapatang ibalik sa trabaho (reinstatement) na may buong backwages.

Ang Article 279 [264], ayon sa pagkakalagay sa renumbered na Labor Code, ang nagtatakda ng hangganan:

Sa madaling salita: puwedeng ideklarang nawalan ng trabaho ang union officer na sadyang sumali sa illegal strike, at ang worker o union officer na sadyang gumawa ng ilegal na gawain habang may strike; pero hindi sapat na dahilan para tanggalin ang worker ang simpleng pagsali niya sa lawful strike, kahit kumuha ng kapalit ang employer.

Ipinagbabawal din ng parehong article ang strike pagkatapos akuin ng Secretary of Labor and Employment ang dispute o pagkatapos itong isumite sa arbitration. Sa ilalim ng Article 278 263, kapag nagdudulot o malamang na magdulot ng strike ang isang dispute sa industriyang kailangang-kailangan para sa national interest, puwedeng akuin ng Secretary ang jurisdiction o i-certify ang dispute sa NLRC. Awtomatikong napapatigil ang strike, at dapat bumalik sa trabaho ang mga nag-strike sa parehong mga kondisyon gaya ng dati.

Kapag itinaas ng batas o ng wage order ang sahod ng mas mababang posisyon nang sobra na nawawala o halos nawawala na ang agwat nito sa mas mataas na posisyon, tinatawag itong wage distortion ng Article 124. Kung may union at CBA, makikipag-negotiate ang employer at ang union para sa pagtatama, saka gagamitin ang grievance procedure at voluntary arbitration. Hindi naaantala ng away ang mismong pagtaas ng sahod. Sa Prubankers Association v. Prudential Bank (1999), inilatag ng Supreme Court ang apat na elemento ng wage distortion. Tingnan ang Wage distortion.

• Labor Arbiter (NLRC). Sa ilalim ng [Article 224 [217]](/law/labor-code/article-224), ang mga Labor Arbiter ang nagpapasya sa mga kasong unfair labor practice at sa mga kaso kung legal ang strike at lockout, bukod sa iba pa. Ina-appeal sa NLRC ang mga desisyon nila sa ilalim ng [Article 229 [223]](/law/labor-code/article-229). Tingnan ang Paano i-appeal ang desisyon ng Labor Arbiter.
• Grievance machinery at voluntary arbitration. Dito dinadala ang mga away tungkol sa kahulugan o pagpapatupad ng CBA o ng mga personnel policy ng kompanya, sa ilalim ng Article 224 217.
• National Conciliation and Mediation Board. Sa ilalim ng 2010 SEnA rules, sa Board pumupunta ang mga notice of strike o lockout, hindi sa SEnA desk.
• Conciliation muna. Dumadaan ang karamihan ng ibang labor issue sa mandatory conciliation-mediation sa ilalim ng [Article 234 [228]](/law/labor-code/article-234) bago i-endorse ang kaso sa opisinang may jurisdiction. Tingnan ang Paano mag-file ng labor complaint.

Nasa table ng mga book at article range ng Labor Code ang istruktura ng Book Five at ng iba pang book ng Labor Code. Para sa mga karapatan ng bawat empleyado, gaya ng dismissal at leave, tingnan ang Mga karapatan ng empleyado sa Pilipinas.

Gawa-gawa lang ang mga halimbawang ito para ipakita kung paano gumagana ang mga patakaran. Hindi ito payo para sa anumang totoong kaso.

Bumuo ng union si Edna at ang mga katrabaho niya. Pagkalipas ng isang linggo, sinabi ng supervisor nila na hindi magiging regular ang sinumang mananatili sa union. Unfair labor practice sa ilalim ng Article 259 248 ang paghingi sa mga worker na umalis sa union bilang kondisyon ng trabaho, at puwede ring pumasok ang banta sa item (a).

Nauwi sa deadlock sa sahod ang union ni Rolly at ang kompanya. Nag-file ang union ng notice of strike, naghintay nang 30 araw habang namamagitan ang DOLE, nagsagawa ng botohan sa secret ballot na inaprubahan ng mayorya ng kabuuang membership nito sa bargaining unit, at nag-report ng resulta pitong araw bago ang petsa ng strike. Kung haharangan ng mga picketer nito ang gate ng kompanya, puwede pa ring ideklarang illegal ang strike dahil sa paraang ginamit, gaya sa Phimco.

Sumali si Gina sa lawful strike bilang rank-and-file na worker at wala siyang ginawang ilegal sa picket line. Kumuha ang kompanya ng kapalit niya. Sa ilalim ng Article 279 [264], hindi dahilan para tanggalin siya ang simpleng pagsali niya sa lawful strike.

Tingnan din ang paghahambing na strike vs lockout at ang paghahambing na Labor Arbiter vs DOLE Regional Director.

Humingi agad ng tulong kung nag-oorganisa ka ng union, kung naghahanda ang union mo ng notice of strike, o kung tinanggal o binantaan ka dahil sa union activity o strike. Mahigpit ang mga hakbang at deadline, at kasinghalaga ng proseso ang paraang ginamit habang may strike. Puwedeng tumulong sa pagsusuri ng kaso ang abogado, ang union federation o ang Public Attorney's Office: tingnan ang Libreng legal na tulong sa Pilipinas.