Kailan Legal ang Strike sa Pilipinas?
Mabilis na sagot
Legal lang ang strike sa Pilipinas kung may valid na ground ito at sinunod ang mga hakbang sa Article 278 [263] ng Labor Code. Ang valid na grounds ay bargaining deadlock o unfair labor practice. Dapat mag-file ang union ng notice of strike, hintayin matapos ang cooling-off period (30 araw para sa deadlock, 15 araw para sa unfair labor practice), magdaos ng strike vote sa secret ballot, at i-report ang resulta sa DOLE nang hindi bababa sa pitong araw bago ang strike. Kahit ganoon, nagiging illegal ang strike kung illegal na paraan ang ginamit.
Ano ang strike ayon sa Labor Code?
Dinedepina ito ng Article 219 [212]:
(o) "Strike" means any temporary stoppage of work by the concerted action of employees as a result of an industrial or labor dispute.
Kinikilala ang karapatang ito sa [Article 278 [263]](/law/labor-code/article-278), na Article 263 bago ang renumbering noong 2015:
(b) Workers shall have the right to engage in concerted activities for purposes of collective bargaining or for their mutual benefit and protection. The right of legitimate labor organizations to strike and picket and of employers to lockout, consistent with the national interest, shall continue to be recognized and respected. However, no labor union may strike and no employer may declare a lockout on grounds involving inter-union and intra-union disputes.
Sa anong grounds puwedeng mag-strike ang mga manggagawa?
Sinasabi ng implementing rules ng Labor Code (Book V, Rule XIII, sa 1989 text sa Supreme Court E-Library) na ang strike ay "may be declared in cases of bargaining deadlocks and unfair labor practices." (puwedeng i-declare sa mga kaso ng bargaining deadlock at unfair labor practice). Dagdag ng parehong rule, hindi unfair labor practice at hindi puwedeng pag-strike-an ang mga paglabag sa collective bargaining agreement, maliban sa lantaran o malisyosong pagtanggi na sundin ang economic provisions nito. Walang strike na puwedeng i-declare sa mga isyung nadala na sa voluntary o compulsory arbitration.
Kung walang certified o recognized na bargaining agent, puwedeng mag-strike ang legitimate labor organization dahil lang sa unfair labor practice. Para malaman kung ano ang unfair labor practice, basahin ang unfair labor practice: mga halimbawa.
Ano ang mga hakbang bago mag-strike?
Sa Phimco Industries v. Phimco Industries Labor Association (2010), binuod ng Supreme Court ang tatlong procedural requirement ng article: notice of strike na naka-file sa DOLE 30 araw bago ang balak na petsa, o 15 araw kung unfair labor practice; strike vote na inaprubahan ng mayorya ng kabuuang union membership sa bargaining unit, sa secret ballot; at notice sa DOLE ng resulta ng botohan nang hindi bababa sa pitong araw bago ang balak na strike. Sinabi ng Court: "These requirements are mandatory, and the union's failure to comply renders the strike illegal." (mandatory ang mga requirement na ito, at nagiging illegal ang strike kapag hindi sumunod ang union).
Ang teksto ng article tungkol sa notice:
(c) In cases of bargaining deadlocks, the duly certified or recognized bargaining agent may file a notice of strike or the employer may file a notice of lockout with the Ministry at least 30 days before the intended date thereof. In cases of unfair labor practice, the period of notice shall be 15 days and in the absence of a duly certified or recognized bargaining agent, the notice of strike may be filed by any legitimate labor organization in behalf of its members. However, in case of dismissal from employment of union officers duly elected in accordance with the union constitution and by-laws, which may constitute union busting where the existence of the union is threatened, the 15-day cooling-off period shall not apply and the union may take action immediately.
"Ministry" pa rin ang nakasulat sa teksto, ang pangalang ginagamit noong isinulat ang paragraph na ito. Sa Phimco, binasa ito ng Court bilang pag-file sa DOLE.
Ang teksto tungkol sa botohan:
(f) A decision to declare a strike must be approved by a majority of the total union membership in the bargaining unit concerned, obtained by secret ballot in meetings or referenda called for that purpose.
Nagtatapos ang parehong paragraph sa obligasyong ibigay ang resulta ng botohan nang hindi bababa sa pitong araw bago ang balak na strike, basta't nasunod din ang cooling-off period.
Para saan ang cooling-off period?
Nagbibigay ito ng panahon para magkasundo. Sa panahong iyon, dapat gawin ng DOLE ang lahat ng paraan para sa mediation at conciliation, ayon sa paragraph (e) ng article. Sa Phimco, ipinaliwanag ng Court na ang 15 hanggang 30 araw na cooling-off period ay nagbibigay sa mga partido ng pagkakataong magkasundo sa tulong ng conciliator, habang ang pitong araw na strike ban ay nagbibigay sa DOLE ng pagkakataong i-check kung talagang suportado ng mayorya ng union members ang balak na strike.
Puwede bang illegal ang strike kahit sinunod ang mga hakbang?
Oo. Sa Phimco, pumasa ang union sa procedural requirements, pero idineklara pa ring illegal ng Court ang strike dahil hinarangan ng mga picketer ang pagpasok at paglabas sa premises ng kompanya. Sinabi ng Court: "a strike may still be held illegal where the means employed are illegal." (puwede pa ring ideklarang illegal ang strike kung illegal ang paraang ginamit). Nakalista sa Article 279 [264] ang mga bawal na gawain habang may strike, halimbawa ang karahasan, pamimilit o pananakot ng mga picketer at ang pagharang sa malayang pagpasok o paglabas sa premises ng employer.
Sinasabi rin ng Article 279 [264] na walang strike na puwedeng i-declare pagkatapos mag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor o ang Pangulo, o pagkatapos ma-certify o maisumite sa arbitration ang dispute.
Puwede bang tanggalin ang mga manggagawa dahil sumali sila sa strike?
May linyang iginuguhit ang implementing rules (1989 text, Book V, Rule XIII) at ang Article 279 [264]:
- Lawful strike. Hindi sapat na dahilan para tapusin ang employment ang simpleng pagsali ng manggagawa sa lawful strike, kahit kumuha ng kapalit ang employer habang may strike.
- Illegal strike. Ang union officer na sadyang sumali sa illegal strike ay puwedeng ideklarang nawalan ng employment status.
- Illegal acts. Ang sinumang manggagawa o union officer na sadyang sumali sa illegal acts habang may strike ay puwedeng ideklarang nawalan ng employment status.
Ano ang nangyayari kapag nag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor?
Para sa dispute sa industriyang indispensable sa national interest, puwedeng mag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor and Employment o i-certify ang dispute sa NLRC para sa compulsory arbitration. Sinasabi ng Article 278 263:
Such assumption or certification shall have the effect of automatically enjoining the intended or impending strike or lockout as specified in the assumption or certification order. If one has already taken place at the time of assumption or certification, all striking or locked out employees shall immediately return to work and the employer shall immediately resume operations and readmit all workers under the same terms and conditions prevailing before the strike or lockout.
Para sa mga ospital, clinic at katulad na medical institutions, inuutos ng parehong paragraph sa nag-i-strike na union na magpanatili ng epektibong skeletal workforce ng medical at health personnel. Hindi inililista ng page na ito kung aling mga industriya ang itinuturing na indispensable sa national interest.
Paano ito nangyayari sa totoong buhay?
Gawa-gawa lang ang mga halimbawang ito para ipakita kung paano gumagana ang mga patakaran. Hindi ito payo para sa anumang totoong kaso.
Ang union sa pabrika ni Ella: Nagka-deadlock ito sa bargaining para sa bagong collective agreement. Nag-file ito ng notice of strike sa DOLE, nagdaos ng secret ballot kung saan yes ang boto ng karamihan ng members, at ini-report ang resulta. Naghintay ito nang lampas 30 araw mula sa notice at hindi bababa sa pitong araw mula sa report ng botohan bago mag-walk out. Ito ang mga hakbang na inilista ng Court sa Phimco.
Ang union ni Nestor: Nag-strike ito kinabukasan matapos i-file ang notice, nang walang strike vote, dahil sa away ng dalawang union kung alin ang kumakatawan sa mga manggagawa. Hindi pinapayagan ng Article 278 263 ang ground (inter-union dispute), at nilaktawan ang mga kailangang hakbang.
Carmen: Sumali siya sa lawful strike at nanatili siyang mapayapa sa picket line. Kumuha ang kompanya ng kapalit. Ayon sa mga rule sa itaas, hindi sapat ang simpleng pagsali niya sa lawful strike para tapusin ang employment niya.
Basahin din ang paghahambing na strike vs lockout at ang topic page tungkol sa unions at strikes.
Kailan mo kailangan ng abogado?
Seryoso ang mga panganib ng strike: puwedeng mawalan ng trabaho ang mga union officer dahil sa illegal strike, at puwedeng mawalan ng trabaho ang sinumang manggagawa dahil sa illegal acts. Bago mag-file ng notice of strike, kadalasang kailangan ng union ng payo mula sa labor lawyer o sa federation nito tungkol sa ground, notice, botohan at pagpapatakbo ng picket. Kailangan din ng legal na payo ng mga employer na humaharap sa strike. Kung hindi mo kayang magbayad ng abogado, basahin ang Libreng legal na tulong sa Pilipinas.
Anong mga probisyon ang batayan ng sagot na ito?
Mga madalas itanong
Ano ang mga requirement para sa valid na strike sa Pilipinas?
Sa Phimco Industries v. Phimco Industries Labor Association (2010), inilista ng Supreme Court ang tatlong procedural requirement sa ilalim ng Labor Code: notice of strike na naka-file 30 araw bago ang strike, o 15 araw kung unfair labor practice; strike vote na inaprubahan ng mayorya ng union members sa bargaining unit sa secret ballot; at notice sa DOLE ng resulta ng botohan nang hindi bababa sa pitong araw bago ang strike.
Sa anong grounds puwedeng mag-strike ang mga manggagawa?
Sinasabi ng implementing rules (1989 text) na puwedeng mag-declare ng strike sa mga kaso ng bargaining deadlock at unfair labor practice. Ayon sa Article 278 [263], walang strike na puwedeng i-declare dahil sa inter-union at intra-union disputes.
Ano ang cooling-off period?
Ito ang panahon ng paghihintay pagkatapos ng notice of strike: hindi bababa sa 30 araw para sa bargaining deadlock at 15 araw para sa unfair labor practice. Sinasabi ng Article 278 [263] na hindi umiiral ang 15-day period kapag tinanggal ang mga union officer na maayos na nahalal sa paraang puwedeng maging union busting na nagbabanta sa pag-iral ng union.
Puwede bang illegal ang strike kahit sinunod ang proseso?
Oo. Sa Phimco (2010), sinabi ng Court na puwede pa ring illegal ang strike kung illegal ang paraang ginamit, gaya ng pagharang sa malayang pagpasok at paglabas sa premises ng employer, na bawal ayon sa Labor Code.
Puwede bang tanggalin ang manggagawa dahil sumali siya sa strike?
Hindi sapat na dahilan ng pagtanggal ang simpleng pagsali sa lawful strike, kahit kumuha ng kapalit ang employer. Ang union officer na sadyang sumali sa illegal strike, o ang manggagawa o officer na sadyang gumawa ng illegal acts habang may strike, ay puwedeng ideklarang nawalan ng employment status.
Ano ang nangyayari kapag nag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor?
Ayon sa Article 278 263, para sa mga dispute sa industriyang indispensable sa national interest, awtomatikong napipigilan ng assumption o certification ang strike. Kung nagsimula na ang strike, dapat bumalik sa trabaho ang mga manggagawa at dapat silang tanggapin ulit ng employer sa parehong terms.
Pangkalahatang impormasyon lang ito, hindi legal na payo. Para sa kaso mo, magtanong sa abogado, sa Public Attorney's Office (PAO) o sa ahensya.
Nakatulong ba ang page na ito?