Unfair Labor Practice: Mga Halimbawa at Ano ang Ibig Sabihin
Mabilis na sagot
Ang unfair labor practice (ULP) ay gawaing umaatake sa karapatan ng mga manggagawa na bumuo o sumali sa union at makipag-collective bargaining. Nakalista sa Labor Code ang ULP ng employer sa Article 259 [248] at ang ULP ng union sa Article 260 [249]. Karaniwang halimbawa ang pagbabanta sa mga manggagawang sumasali sa union, pagtanggal sa mga union officer dahil sa union activity, pag-contract out ng trabaho ng union para buwagin ito, at pagtangging makipag-bargain. Ang ULP ay parehong civil wrong na pinagpapasyahan ng Labor Arbiters at krimen.
Ano ang nagiging dahilan para maging unfair labor practice ang isang gawain?
Ipinapaliwanag ng Labor Code ang ideya sa Article 258 [247]:
Unfair labor practices violate the constitutional right of workers and employees to self-organization, are inimical to the legitimate interests of both labor and management, including their right to bargain collectively and otherwise deal with each other in an atmosphere of freedom and mutual respect, disrupt industrial peace and hinder the promotion of healthy and stable labor-management relations.
Kaya ang nag-uugnay sa lahat ng ito ay ang karapatan sa self-organization. Hindi ULP ang malupit o hindi patas na desisyon ng employer maliban kung konektado ito sa karapatang iyon o nasa mga listahan ng Code. Sa Standard Chartered Bank Employees Union v. Confesor (2004), sinabi ng Supreme Court na "The right to self-organization necessarily includes the right to collective bargaining," (kasama talaga sa karapatan sa self-organization ang karapatan sa collective bargaining) at na "substantial evidence is required" (kailangan ng substantial evidence) para patunayan ang ULP.
Ano ang mga halimbawa ng unfair labor practice ng employer?
Siyam na gawain ang nakalista sa [Article 259 [248]](/law/labor-code/article-259). Ganito ang ilan sa mga ito:
It shall be unlawful for an employer to commit any of the following unfair labor practices:
(a) To interfere with, restrain or coerce employees in the exercise of their right to self-organization;
(c) To contract out services or functions being performed by union members when such will interfere with, restrain or coerce employees in the exercise of their right to self-organization;
(f) To dismiss, discharge or otherwise prejudice or discriminate against an employee for having given or being about to give testimony under this Code;
(g) To violate the duty to bargain collectively as prescribed by this Code;
(h) To pay negotiation or attorney’s fees to the union or its officers or agents as part of the settlement of any issue in collective bargaining or any other dispute; or
(i) To violate a collective bargaining agreement.
Ang iba pang items, sa simpleng salita:
- Item (b): pag-utos, bilang kondisyon ng trabaho, na huwag sumali sa union ang isang tao o empleyado o umalis siya rito.
- Item (d): pagsisimula, pagdomina, pagtulong o pakikialam sa pagbuo o pagpapatakbo ng union, kasama ang pagbibigay dito ng pinansyal o ibang suporta. Ganito nabubuo ang "company union".
- Item (e): pag-discriminate sa trabaho para hikayatin o pigilan ang pagsali sa union. Pinapayagan ng parehong item ang union security clause: puwedeng gawing kondisyon ng trabaho ng mga partido ang pagiging member ng recognized bargaining agent, maliban sa mga empleyadong member na ng ibang union nang pirmahan ang kasunduan.
Puwede rin bang gumawa ng unfair labor practice ang union?
Oo. Nakalista sa Article 260 [249] ang ULP ng labor organizations. Ganito ito nagsisimula:
It shall be unfair labor practice for a labor organization, its officers, agents or representatives:
(a) To restrain or coerce employees in the exercise of their right to self-organization. However, a labor organization shall have the right to prescribe its own rules with respect to the acquisition or retention of membership;
Kasama sa ibang items ang pagtulak sa employer na i-discriminate ang isang empleyado, pagtangging makipag-collective bargaining kapag ang union ang representative, paghingi ng pera para sa serbisyong hindi ginawa, paghingi o pagtanggap ng negotiation fees mula sa employer, at paglabag sa collective bargaining agreement.
Unfair labor practice ba ang bawat paglabag sa CBA?
Hindi. Dapat basahin ang item (i) ng Article 259 kasama ang Article 274 [261]. Itinuturing na grievance, hindi ULP, ang mga paglabag sa collective bargaining agreement, maliban sa mga gross ang uri. Ang gross violation ay lantaran o malisyosong pagtangging sundin ang economic provisions ng kasunduan.
Ano ang kadalasang hindi unfair labor practice?
Mga business decision na may good faith at para sa lahat. Sa Sime Darby Pilipinas v. NLRC (1998), pinalitan ng isang pabrika ang lunch break schedule para sa lahat ng manggagawa sa parehong linya ng trabaho, "whether or not they are members of private respondent union." (member man sila o hindi ng respondent union). Ipinasya ng Court na "it cannot be said that the new scheme adopted by management prejudices the right of private respondent to self-organization." (hindi masasabing nakakasama ang bagong scheme ng management sa karapatan ng respondent sa self-organization). Basahin ang puwede bang palitan ng employer ang work schedule mo?
Sa Standard Chartered Bank Employees Union, inilarawan ng Court ang "surface bargaining" bilang "going through the motions of negotiating" (pakunwaring pakikipag-negotiate) nang walang legal na intensyong umabot sa kasunduan. Hindi napatunayan ang ULP claims ng union sa kasong iyon.
Sino ang nagpapasya sa mga kaso ng ULP, at sino ang puwedeng maparusahan?
- Civil na aspeto. May hurisdiksyon ang Labor Arbiters sa mga kaso ng ULP ayon sa [Article 224 [217]](/law/labor-code/article-224). Sinasabi ng Article 258 [247] na puwedeng kasama sa civil aspects ang claims para sa actual, moral, exemplary at ibang damages at attorney's fees.
- Criminal na aspeto. Criminal offenses din laban sa Estado ang ULP. Pero walang criminal case na puwedeng i-file nang walang final judgment sa labor case na nagsasabing may nagawang ULP.
- Sino ang criminally liable. Ang mga officer at agent lang na talagang sumali, nag-awtorisa o nag-ratify sa gawain.
Ground din para sa strike ang ULP ng employer, na may mas maikling notice period kaysa sa bargaining deadlock. Basahin ang kailan legal ang strike? at ang [Article 278 [263]](/law/labor-code/article-278).
Paano ito nangyayari sa totoong buhay?
Gawa-gawa lang ang mga halimbawang ito para ipakita kung paano gumagana ang mga patakaran. Hindi ito payo para sa anumang totoong kaso.
Eric: Sinabihan siya ng supervisor niya na hindi siya gagawing regular maliban kung aalis siya sa union. Pasok sa item (b) ng Article 259 ang pag-utos sa kanya na umalis sa union bilang kondisyon ng trabaho.
Ang kompanya ni Lani: In-contract out nito ang lahat ng packing work pagkatapos na pagkatapos bumuo ng union ang mga packer, at nawalan ng trabaho ang karamihan ng union members. Kung nakikialam ito sa karapatan ng mga empleyado sa self-organization, puwede itong pumasok sa item (c).
Ramil: Tumestigo siya para sa katrabaho sa isang labor case. Pagkalipas ng isang linggo, sinuspinde siya nang walang malinaw na dahilan. Pasok sa item (f) ang pag-discriminate sa empleyado dahil tumestigo siya sa ilalim ng Code. Nakadepende sa ebidensya kung talagang dahil sa pagtestigo niya ang suspension.
Ang kompanya ni Bert: Pinalitan nito ang shift schedule ng lahat ng production workers, union at non-union, para matugunan ang bagong delivery contract. Ayon sa Sime Darby, kadalasang hindi ULP ang pagbabagong may good faith at para sa lahat.
Basahin din ang topic page tungkol sa unions at strikes.
Kailan mo kailangan ng abogado?
Nakadepende sa patunay ang mga kaso ng ULP: mga petsa ng union activity, memo, notice, kung sino ang naapektuhan at kung sino ang hindi. Kumausap ng abogado, ng union federation mo o ng Public Attorney's Office bago mag-file ng kaso o bago mag-strike dahil sa ULP. Kailangan din ng legal na payo ng mga employer na may kinakaharap na ULP charge. Kung hindi mo kayang magbayad ng abogado, basahin ang Libreng legal na tulong sa Pilipinas.
Anong mga probisyon ang batayan ng sagot na ito?
Mga madalas itanong
Ano ang unfair labor practice?
Ito ay gawaing nakalista sa Labor Code na umaatake sa karapatan ng mga manggagawa sa self-organization at sa collective bargaining. Nakalista sa Article 259 [248] ang unfair labor practices ng employer at sa Article 260 [249] ang sa labor organizations.
Ano ang mga halimbawa ng unfair labor practice ng employer?
Kasama sa mga halimbawa sa Article 259 [248] ang pakikialam o pamimilit sa mga empleyado sa karapatan nila sa self-organization, pag-utos sa empleyado na huwag sumali o umalis sa union bilang kondisyon ng trabaho, pag-contract out ng trabaho ng union members para pahinain ang union, pagtangging makipag-collective bargaining, at paglabag sa collective bargaining agreement.
Puwede bang gumawa ng unfair labor practice ang union?
Oo. Nakalista sa Article 260 [249] ang mga gawain ng labor organizations, gaya ng pagpigil o pamimilit sa mga empleyado sa karapatan nila sa self-organization, pagtangging makipag-bargain sa employer kapag ang union ang representative, at paghingi ng negotiation fees sa employer bilang bahagi ng settlement.
Unfair labor practice ba ang bawat paglabag sa CBA?
Hindi. Ayon sa Article 274 [261], itinuturing na grievance ang mga paglabag sa collective bargaining agreement, maliban sa mga gross. Ang gross violation ay lantaran o malisyosong pagtangging sundin ang economic provisions ng kasunduan.
Unfair labor practice ba ang pagpapalit ng schedule para sa lahat ng manggagawa?
Hindi sa sarili nito. Sa Sime Darby Pilipinas v. NLRC (1998), ang bagong lunch break schedule na para sa lahat ng manggagawa sa parehong linya ng trabaho, union members man o hindi, ay ipinasyang hindi nakakasama sa karapatan ng union sa self-organization.
Sino ang humahawak ng mga kaso ng unfair labor practice?
Sa Labor Arbiters napupunta ang civil aspects ayon sa Article 224 [217] at Article 258 [247]. Criminal offenses din ang unfair labor practices, pero puwede lang mag-file ng criminal case pagkatapos ng final judgment na nagsasabing may nagawang unfair labor practice.
Pangkalahatang impormasyon lang ito, hindi legal na payo. Para sa kaso mo, magtanong sa abogado, sa Public Attorney's Office (PAO) o sa ahensya.
Nakatulong ba ang page na ito?