Strike vs Lockout: Ano ang Pagkakaiba sa Labor Code?
Mabilis na sagot
Magkabilang panig ng iisang sandata sa labor dispute ang strike at lockout. Sa strike, sabay-sabay na tumitigil sa pagtatrabaho ang mga empleyado. Sa lockout, tumatanggi ang employer na bigyan sila ng trabaho. Pinapayagan ng Labor Code at ng 1989 implementing rules nito ang dalawa para sa bargaining deadlock o unfair labor practice, at pagkatapos lang ng parehong mga hakbang: notice sa DOLE, cooling-off period, botohan sa secret ballot at report ng botohan pitong araw bago.
| Aspekto | Strike | Lockout | Batayan sa batas |
|---|---|---|---|
| Depinisyon | Anumang pansamantalang pagtigil sa trabaho dahil sa sama-samang kilos ng mga empleyado bunga ng industrial o labor dispute (Art. 219 212). | Anumang pansamantalang pagtanggi ng employer na magbigay ng trabaho bunga ng industrial o labor dispute (Art. 219 212). | |
| Sino ang nagdedeklara | Isang legitimate labor organization. Sa bargaining deadlock, ang certified o recognized bargaining agent ang nagfa-file ng notice; sa unfair labor practice case na walang ganoong agent, puwedeng mag-file ang anumang legitimate labor organization para sa mga miyembro nito. | Ang employer. | Article 278 [263], Labor Code |
| Mga ground | Bargaining deadlock o unfair labor practice (Art. 278 [263]; 1989 implementing rules, Book V, Rule XIII, Sec. 1). Hindi kailanman sa grounds na may kinalaman sa inter-union o intra-union disputes. | Bargaining deadlock o unfair labor practice (parehong sources). Hindi kailanman sa grounds na may kinalaman sa inter-union o intra-union disputes. | Article 278 [263], Labor Code |
| Notice at cooling-off period | Notice of strike hindi bababa sa 30 araw bago, sa deadlock; 15 araw para sa unfair labor practice; wala kapag ang pagtanggal sa mga elected union officer ay puwedeng union busting na nagbabanta sa pag-iral ng union. | Notice of lockout hindi bababa sa 30 araw bago, sa deadlock. Nagtatakda ang article ng 15-day notice period sa mga kaso ng unfair labor practice. | Article 278 [263], Labor Code |
| Botohan | Dapat aprubahan ng mayorya ng kabuuang union membership sa bargaining unit, sa secret ballot sa mga meeting o referendum na ipinatawag para dito. | Dapat aprubahan ng mayorya ng board of directors ng corporation o association, o ng mga partner, sa secret ballot sa meeting na ipinatawag para dito. | Article 278 [263], Labor Code |
| Report ng botohan | Ibinibigay ng union sa DOLE ang resulta hindi bababa sa pitong araw bago ang balak na strike. | Ibinibigay ng employer sa DOLE ang resulta hindi bababa sa pitong araw bago ang balak na lockout. | Article 278 [263], Labor Code |
| Kung mag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor | Awtomatikong napipigilan (enjoined) ang balak na strike; kung nagsimula na, dapat bumalik agad sa trabaho ang lahat ng nag-strike. | Awtomatikong napipigilan (enjoined) ang balak na lockout; kung nagsimula na, dapat ituloy agad ng employer ang operasyon at tanggaping muli ang lahat ng manggagawa sa parehong terms. | Article 278 [263], Labor Code |
| Ospital at clinic | Dapat magpanatili ang nag-strike na union ng epektibong skeletal workforce ng medical at health personnel. | Dapat magpanatili ang nag-lockout na employer ng parehong skeletal workforce. | Article 278 [263], Labor Code |
| Sino ang nagpapasya kung legal ito | Ang Labor Arbiter (Art. 224 217(5)). | Ang Labor Arbiter (Art. 224 217(5)). | Article 224 [217], Labor Code |
Paano dinedepina ng Labor Code ang mga ito?
Nasa Article 219 [212] ng Labor Code ang dalawang depinisyon:
(o) "Strike" means any temporary stoppage of work by the concerted action of employees as a result of an industrial or labor dispute.
(p) "Lockout" means any temporary refusal of an employer to furnish work as a result of an industrial or labor dispute.
Sa madaling salita: strike ang pansamantalang sama-samang pagtigil sa trabaho ng mga empleyado, at lockout ang pansamantalang pagtanggi ng employer na magbigay ng trabaho, pareho dahil sa labor dispute.
Pareho itong "temporary", at pareho itong galing sa labor dispute. Ang pagkakaiba ay kung sino ang nagpapatigil sa trabaho: ang mga empleyadong kumikilos nang sama-sama, o ang employer. Tingnan ang strike.
Sino ang puwedeng magdeklara ng strike o lockout, at sa anong grounds?
Kinikilala ng [Article 278 [263]](/law/labor-code/article-278) ang dalawang karapatan:
The right of legitimate labor organizations to strike and picket and of employers to lockout, consistent with the national interest, shall continue to be recognized and respected. However, no labor union may strike and no employer may declare a lockout on grounds involving inter-union and intra-union disputes.
Sa madaling salita: kinikilala ang karapatan ng legitimate labor organizations na mag-strike at mag-picket at ng employers na mag-lockout, pero hindi puwede ang alinman dahil sa inter-union o intra-union disputes.
Pagkatapos, tumutukoy ang article sa dalawang ground: bargaining deadlocks at unfair labor practice. Sinasabi ng 1989 implementing rules (Book V, Rule XIII, Section 1) na "A strike or lockout may be declared in cases of bargaining deadlocks and unfair labor practices." Para sa unfair labor practice, tingnan ang [Article 259 [248]](/law/labor-code/article-259) at mga halimbawa ng unfair labor practice.
Anong mga hakbang ang dapat sundin ng bawat panig?
Pareho ang mga hakbang para sa dalawa, na may isang pagkakaiba sa botohan.
- Notice. Sa bargaining deadlock, "the duly certified or recognized bargaining agent may file a notice of strike or the employer may file a notice of lockout" sa DOLE hindi bababa sa 30 araw bago ang balak na petsa. Sa mga kaso ng unfair labor practice, 15 araw ang notice period. Kung tinanggal ang mga elected union officer sa paraang puwedeng union busting na nagbabanta sa pag-iral ng union, hindi applicable ang 15-day cooling-off period at puwedeng kumilos agad ang union.
- Cooling-off. Sa panahong ito, dapat subukan ng DOLE ang mediation at conciliation. Kung hindi pa rin naaayos ang dispute pagkatapos ng panahon, "the labor union may strike or the employer may declare a lockout" (paragraph (e)), ibig sabihin puwede nang mag-strike ang union o magdeklara ng lockout ang employer.
- Botohan. Dapat aprubahan ang strike ng mayorya ng kabuuang union membership sa bargaining unit, sa secret ballot. Dapat aprubahan ang lockout ng mayorya ng board of directors ng corporation o association, o ng mga partner sa partnership, sa secret ballot din (paragraph (f)).
- Report. "In every case, the union or the employer shall furnish the Ministry the results of the voting at least seven days before the intended strike or lockout", ibig sabihin dapat ibigay ang resulta ng botohan pitong araw man lang bago ang strike o lockout. Ang "Ministry" ay lumang pangalan ng labor department.
Sa Phimco Industries v. Phimco Industries Labor Association (2010), tinawag ng Supreme Court na "mandatory" ang notice, botohan at seven-day requirements para sa strike, at sinabing "the union's failure to comply renders the strike illegal", ibig sabihin nagiging illegal ang strike kapag hindi sumunod ang union. Tingnan ang mga requirement para sa legal na strike.
Puwede bang pigilan ng gobyerno ang alinman sa dalawa?
Oo. Sa ilalim ng paragraph (g), kapag ang labor dispute ay nagdudulot o malamang na magdulot ng strike o lockout sa industriyang indispensable sa national interest, puwedeng mag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor and Employment o i-certify ang dispute sa NLRC para sa compulsory arbitration. Awtomatiko nitong pinipigilan ang balak na strike o lockout. Kung nagsimula na, "all striking or locked out employees shall immediately return to work and the employer shall immediately resume operations and readmit all workers under the same terms and conditions prevailing before the strike or lockout", ibig sabihin dapat bumalik agad sa trabaho ang mga manggagawa, at dapat ituloy agad ng employer ang operasyon at tanggapin silang muli sa parehong terms bago ang strike o lockout.
May espesyal na rules ang parehong paragraph para sa mga ospital, clinic at katulad na medical institution: dapat magpanatili ang nag-strike na union o ang nag-lockout na employer ng epektibong skeletal workforce ng medical at health personnel, at puwedeng mag-assume ng jurisdiction ang Secretary sa loob ng dalawampu't apat na oras. Hindi inililista ng page na ito ang mga industriyang indispensable sa national interest.
Ano ang nangyayari sa mga manggagawa at sino ang nagpapasya kung legal?
Napupunta sa Labor Arbiters ang mga tanong tungkol sa legality ng strikes at lockouts sa ilalim ng [Article 224 [217]](/law/labor-code/article-224) (item (a)(5)). Sinasabi ng 1989 implementing rules (Book V, Rule XIII, Section 9) na "The mere participation of a worker in a lawful strike shall not constitute sufficient ground for termination of his employment even if a replacement had been hired by the employer during such lawful strike", ibig sabihin hindi sapat na dahilan para tanggalin ang manggagawa ang simpleng pagsali sa legal na strike, kahit kumuha ang employer ng kapalit. Idinadagdag ng parehong section na ang union officer na sadyang sumali sa illegal na strike, at ang sinumang manggagawa o union officer na sadyang gumawa ng illegal na gawain habang may strike, ay puwedeng ideklarang nawalan na ng employment status. Hindi saklaw ng page na ito ang mga mas bagong bersyon ng rules na ito. Ang Article 279 [264], na sumusunod sa Article 278, ay tungkol sa mga ipinagbabawal na gawain at sa epekto nito sa trabaho. Sinabi rin sa Phimco na ang strike na sumunod sa bawat hakbang ay puwede pa ring maging illegal kung illegal ang paraang ginamit, gaya kapag hinarangan ng mga nagpi-picket ang pasukan at labasan ng lugar.
Paano ito sa totoong buhay?
Gawa-gawa lang ang mga halimbawang ito para ipakita kung paano gumagana ang rules. Hindi ito payo para sa anumang totoong kaso.
Umabot sa deadlock ang bargaining tungkol sa sahod sa pagitan ng union ni Rosa at ng kompanya. Nag-file ang union ng notice of strike, naghintay ng hindi bababa sa 30 araw habang nagme-mediate ang DOLE, nakuha ang pag-apruba ng mayorya ng kabuuang membership sa bargaining unit sa secret ballot, at ini-report ang resulta hindi bababa sa pitong araw bago ang petsa ng strike.
Isang garment factory na nasa parehong deadlock ang nagpasyang tumigil na lang sa pagbibigay ng trabaho sa mga miyembro ng union. Dapat itong mag-file ng notice of lockout hindi bababa sa 30 araw bago, kunin ang pag-apruba ng mayorya ng board of directors nito sa secret ballot, at i-report ang botohan sa DOLE hindi bababa sa pitong araw bago.
Isang hospital union ang nag-strike. Dapat magpanatili ang union ng epektibong skeletal workforce para sa mga pasyente, at puwedeng mag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor and Employment sa loob ng dalawampu't apat na oras.
Tingnan din ang topic page tungkol sa unions at strikes.
Kailan kailangan ng abogado?
Kumausap ng abogado, o ng union federation mo, bago magdeklara ng strike o lockout, at agad kapag nakatanggap ng assumption order o reklamo tungkol sa legality ng strike. Mandatory ang mga hakbang, kasinghalaga ng proseso ang paraang ginagamit habang may strike, at puwedeng mawalan ng trabaho. Kung hindi mo kaya ang bayad sa abogado, tingnan ang Libreng legal na tulong sa Pilipinas para sa Public Attorney's Office (PAO) at iba pang opsyon.
Anong mga probisyon ang batayan ng sagot na ito?
Mga madalas itanong
Ano ang pagkakaiba ng strike at lockout?
Ang strike ay pansamantalang pagtigil sa trabaho dahil sa sama-samang kilos ng mga empleyado; ang lockout ay pansamantalang pagtanggi ng employer na magbigay ng trabaho. Pareho itong galing sa industrial o labor dispute (Article 219 [212] ng Labor Code), at pareho itong sumusunod sa parehong rules sa notice, cooling-off at botohan ng Article 278 [263].
Sa anong grounds puwedeng magdeklara ng strike o lockout?
Tumutukoy ang Article 278 [263] sa bargaining deadlocks at unfair labor practice. Sinasabi nito na walang labor union na puwedeng mag-strike at walang employer na puwedeng magdeklara ng lockout sa grounds na may kinalaman sa inter-union at intra-union disputes.
Ilang araw na notice ang kailangan bago mag-strike o mag-lockout?
Sa bargaining deadlock, dapat i-file ang notice of strike o lockout hindi bababa sa 30 araw bago ang balak na petsa. Sa mga kaso ng unfair labor practice, 15 araw ang panahon. Kapag tinanggal ang mga elected union officer sa paraang puwedeng union busting na nagbabanta sa pag-iral ng union, puwedeng kumilos agad ang union.
Sino ang bumoboto sa lockout?
Sa ilalim ng Article 278 (f), dapat aprubahan ang lockout ng mayorya ng board of directors ng corporation o association, o ng mga partner sa partnership, sa secret ballot. Sa strike, kailangan ang mayorya ng kabuuang union membership sa bargaining unit.
Puwede bang pigilan ng gobyerno ang strike o lockout?
Oo. Sa industriyang indispensable sa national interest, puwedeng mag-assume ng jurisdiction ang Secretary of Labor and Employment o i-certify ang dispute sa NLRC. Awtomatikong napipigilan ang balak na strike o lockout. Kung nagsimula na, dapat bumalik agad sa trabaho ang mga manggagawa at dapat silang tanggaping muli ng employer.
Puwede bang maging illegal ang strike kahit sinunod ang lahat ng hakbang?
Oo. Sa Phimco Industries v. Phimco Industries Labor Association (2010), sinabi ng Supreme Court na puwede pa ring ideklarang illegal ang strike kung illegal ang paraang ginamit. Sa kasong iyon, hinarangan ng mga nagpi-picket ang pasukan at labasan ng lugar.
Pangkalahatang impormasyon lang ito, hindi legal na payo. Para sa kaso mo, magtanong sa abogado, sa Public Attorney's Office (PAO) o sa ahensya.
Nakatulong ba ang page na ito?