Safe Spaces Act: Catcalling at Harassment sa Kalye

Ayon sa Section 3(a), ang catcalling ay "unwanted remarks directed towards a person, commonly done in the form of wolf-whistling and misogynistic, transphobic, homophobic, and sexist slurs". Sa madaling salita, mga hindi gustong salitang ibinabato sa isang tao, kadalasan sa anyo ng sipol at mga panlalait na misogynistic, transphobic, homophobic o sexist.

Itinatakda ng Section 4 ang pangkalahatang patakaran: ang gender-based streets and public spaces sexual harassment ay ginagawa "through any unwanted and uninvited sexual actions or remarks against any person regardless of the motive for committing such action or remarks" (sa anumang hindi gusto at hindi hinihinging sexual na gawa o salita laban sa sinuman, anuman ang motibo). Puwedeng sinuman ang biktima, anuman ang gender.

Inililista ng Section 3(g) ang mga pampublikong lugar: "streets and alleys, public parks, schools, buildings, malls, bars, restaurants, transportation terminals, public markets, spaces used as evacuation centers, government offices, public utility vehicles as well as private vehicles covered by app-based transport network services". Ibig sabihin, kalye at eskinita, parke, school, gusali, mall, bar, restaurant, terminal, palengke, evacuation center, government office, public utility vehicle at pati mga pribadong sasakyan ng app-based transport, at mga lugar-libangan gaya ng sinehan, teatro at spa.

May hiwalay ding mga chapter ang Act para sa online harassment, sa trabaho at sa school. Para sa harassment sa trabaho, tingnan ang Sexual harassment sa trabaho.

Hinahati ng Section 11 ang mga gawa sa tatlong antas. Tumataas ang parusa sa bawat pag-ulit ng offense.

Ayon sa Section 3(h), ang stalking ay paulit-ulit na paglapit o pagbuntot, hindi gustong komunikasyon, o pareho, na nagdudulot o malamang magdulot ng takot sa isang tao para sa kaligtasan niya o ng iba, o ng emotional distress.

Pinapayagan ng Section 30 ang mga local government unit na magpasa ng ordinance na may mas mabigat na parusa. Hindi binasa para sa page na ito ang mga local ordinance.

Ipinapataw ng Section 15 ang "the penalty next higher in degree" (parusang isang antas na mas mataas) kapag:

• nangyari ang gawa sa public utility vehicle o app-based ride (jeepney, taxi, tricycle at iba pa), ang nagkasala ay ang driver at pasahero ang biktima;
• menor de edad, senior citizen, person with disability, o nagpapasusong ina ang biktima;
• may diagnosed na mental problem ang biktima na nakakaapekto sa kakayahan niyang magbigay ng consent;
• miyembro ng uniformed services ang nagkasala, gaya ng PNP o AFP, at naka-uniporme siya; o
• nangyari ang gawa sa government office na may frontline services at government employee ang nagkasala.

Hindi ipinapaliwanag ng Act at ng rules nito kung paano kinukuwenta ang mas mataas na parusa para sa mga antas na multa at community service ang laman, kaya hindi ito kinukuwenta ng page na ito.

Sinasabi ng Section 31 na hindi pinaparusahan ang mga gawang lehitimong pagpapahayag ng kultura at tradisyon ng mga katutubo, at ang pagpapasuso sa publiko. Kung menor de edad ang nagkasala, sinasabi ng Section 7 na ang Department of Social Welfare and Development ang magpapataw ng disciplinary measures sa ilalim ng Juvenile Justice and Welfare Act (RA 9344).

Binabanggit ng Act ang mga opisinang ito:

• Pulis at MMDA. Binibigyan ng Section 10 ang Metro Manila Development Authority, ang mga local unit ng PNP at ang PNP Women and Children's Protection Desk ng kapangyarihang manghuli ng mga nagkasala. Sinasabi ng Section 32 na ang mga women and children's desk sa lahat ng police station ay "shall act on and attend to all complaints covered under this Act" (dapat umaksyon at asikasuhin ang lahat ng reklamong sakop ng Act).
• Anti-Sexual Harassment Enforcers. Sa ilalim ng Section 10, ang mga deputized enforcer ay puwedeng tumanggap ng reklamo sa kalye at manghuli ng nagkasalang nahuli sa akto. Dadalhin ang nagkasala sa pinakamalapit na PNP station para harapin ang kaso.
• Barangay at city hall. Inaatasan ang DILG na magtayo ng Anti-Sexual Harassment Desk sa lahat ng barangay at city hall (Section 10). Sinasabi ng implementing rules na puwede ring magsilbing ganitong desk ang mga VAW Desk (Section 9(i)).
• Hotline at mga establisyimento. Dapat gumawa ang mga local government unit ng anti-sexual harassment hotline (Section 8), at dapat mag-post ang mga restaurant, bar, sinehan at ibang lugar-libangan ng warning signs na may hotline number at magtalaga ng anti-sexual harassment officer na tatanggap ng reklamo (Section 5). Walang ibinibigay na national number ang Act.

Habang may kaso, puwedeng utusan ng korte ang nagkasala na lumayo sa biktima, o sa bahay, school, trabaho o ibang lugar na madalas puntahan ng biktima, kahit wala pang final na desisyon (Section 27).

Itinatakda ng Section 36 ang mga deadline na ito: isang taon para sa mga gawa sa ilalim ng Section 11(a), tatlong taon para sa Section 11(b), at sampung taon para sa Section 11(c). Ang gender-based online sexual harassment, na hiwalay na offense, ay pinaparusahan sa ilalim ng Section 14 ng Act.

Sa isang disbarment case noong 2023, In re: Atty. Lorenzo G. Gadon's Viral Video Against Raissa Robles, sinabi ng Court na ang paglabag sa RA 11313 ay "pertains to the acts of the perpetrator, not to the reaction of the recipient" (tumutukoy sa ginawa ng nagkasala, hindi sa reaksyon ng tumanggap). Administrative case ito tungkol sa asal ng isang abogado online; hindi nagdesisyon ang Court sa criminal liability. Walang nakitang criminal conviction ng Supreme Court sa ilalim ng Section 11 para sa page na ito.

Gawa-gawa lang ang mga halimbawang ito para ipakita kung paano gumagana ang mga patakaran. Hindi ito payo para sa anumang totoong kaso.

Naglalakad si Joy papunta sa sakayan ng jeep. Sinipulan siya ng isang lalaki at paulit-ulit na hiningi ang number niya kahit tumanggi na siya. Nakalista ang mga gawang ito sa Section 11(a) ("wolf-whistling", "relentless requests for one's personal details"). Sa first offense, multang ₱1,000 at 12 oras na community service ang itinatakda ng Act. Kung hinawakan din niya ang braso ni Joy, lilipat ang gawa sa Section 11(c), na sakop ang paghawak.

Sumakay si Mae sa taxi, at nagbitaw ng mga sexual na komento ang driver tungkol sa katawan niya habang nasa biyahe. Dahil ang nagkasala ay ang driver at pasahero siya, ipinapataw ng Section 15(a) ang parusang isang antas na mas mataas.

Binabanggit ng Act ang women and children's desk ng pulis at ang mga desk sa barangay bilang mga lugar na tumatanggap ng reklamo, at hindi nito hinihinging may abogado para magreklamo. Kumausap ng abogado kung hinawakan o sinundan ka, kung paulit-ulit ang harassment, kung gusto mo ng court order para lumayo ang tao, o kung gusto mong humingi ng damages. Kung kasalukuyan o dating partner ang nagkasala, tingnan din ang Paano magsampa ng VAWC case. Para sa mga pang-iinsultong hindi sexual, tingnan ang Unjust vexation.

Kung hindi mo kayang magbayad ng abogado, tingnan ang Libreng legal na tulong sa Pilipinas.