Anti-Bullying Law: Ano ang Dapat Gawin ng School?

Ayon sa Section 2, ang bullying ay "any severe or repeated use by one or more students of a written, verbal or electronic expression, or a physical act or gesture, or any combination thereof, directed at another student". Sa madaling salita, matindi o paulit-ulit na paggamit ng isa o higit pang estudyante ng nakasulat, verbal o electronic na pahayag, o pisikal na gawa o senyas, o kombinasyon ng mga ito, laban sa ibang estudyante. Dapat may isa sa mga epektong ito ang gawa:

• nagdudulot ito sa estudyante ng pisikal o emosyonal na pinsala o sira sa gamit niya, o nagbibigay sa kanya ng makatwirang takot na mangyari ito;
• lumilikha ito ng hostile environment sa school para sa estudyanteng iyon;
• lumalabag ito sa karapatan ng estudyante sa school; o
• "materially and substantially" (malaki at seryoso) nitong ginugulo ang pag-aaral o ang maayos na takbo ng school.

Nagbibigay ng mga halimbawa ang Act. Kasama rito ang hindi gustong pisikal na contact gaya ng pagsuntok, pagtulak, pagsipa, pagsampal at headlock; mga paninirang pahayag o paratang na nagdudulot ng labis na emotional distress, gaya ng pagmumura, pagbabansag ng masasamang pangalan at "commenting negatively on victim's looks, clothes and body" (pangit na komento sa itsura, damit at katawan ng biktima); at cyber-bullying, na inilalarawan nito bilang "any bullying done through the use of technology or any electronic means" (anumang bullying gamit ang technology o anumang electronic na paraan).

Saklaw ng Section 3 ang "All elementary and secondary schools" (lahat ng elementary at secondary school). Ang 2013 implementing rules (DepEd Order No. 55, s. 2013) ay para sa lahat ng public at private na kindergarten, elementary at secondary schools at learning centers. Hindi sakop ang mga college at university, at hindi sakop ng batas ang bullying sa pagitan ng mga adult, dahil tinutukoy nito ang bullying bilang gawa ng mga estudyante laban sa ibang estudyante.

Puwede. Dapat sakop ng school policy ang bullying sa loob ng school at sa mga lugar malapit dito, sa mga school activity, sa school bus at gamit ang mga computer o device ng school. Dapat sakop din nito ang bullying sa ibang lugar at gamit ang sariling phone o computer ng estudyante "if the act or acts in question create a hostile environment at school for the victim, infringe on the rights of the victim at school, or materially and substantially disrupt the education process or the orderly operation of a school" (Section 3(a)). Ibig sabihin, kapag lumilikha ito ng hostile environment sa school para sa biktima, lumalabag sa karapatan niya sa school, o seryosong gumugulo sa pag-aaral o sa takbo ng school.

Nakalista sa Section 3 ang dapat laman ng anti-bullying policy ng bawat school. Bukod sa iba pa, dapat ang school ay:

• magbawal ng bullying, at magbawal din ng retaliation (paghihiganti) laban sa sinumang nag-report ng bullying, nagbigay ng impormasyon sa imbestigasyon o naging witness;
• magtakda ng disciplinary actions na akma sa uri at bigat ng offense, at rehabilitation program para sa estudyanteng nambully, na hinihikayat ang mga magulang na salihan;
• payagan ang mga estudyante na mag-report nang anonymous, pero walang disciplinary action "solely on the basis of an anonymous report" (batay lang sa anonymous report);
• disiplinahin ang estudyanteng sadyang gumawa ng maling paratang ng bullying;
• panatilihing strictly confidential ang pangalan ng mga estudyanteng nambully, at ibabahagi lang sa school administration, sa mga teacher na direktang responsable at sa mga magulang ng mga biktima;
• bigyan ng kopya ng policy ang mga estudyante at magulang, isama ito sa handbook, at i-post sa pader ng school at sa website.

Sinasabi ng Section 4 na ang sinumang miyembro ng school administration, estudyante, magulang o volunteer ay "shall immediately report" (dapat agad i-report) ang bullying o retaliation sa principal o sa taong itinalaga ng principal. Dapat agad mag-imbestiga ang principal o ang itinalaga niya. Kung may nakitang bullying, dapat magpataw ang principal ng disciplinary action, abisuhan ang mga magulang ng estudyanteng nambully, at abisuhan ang mga magulang ng biktima tungkol sa ginawang aksyon. Kung naniniwala ang principal na puwedeng magsampa ng criminal charges sa ilalim ng Revised Penal Code, dapat abisuhan ang law enforcement agency.

May dagdag na detalye ang 2013 implementing rules:

• Ang biktima, bystander, staff ng school o sinumang may alam sa bullying ay magre-report sa teacher, guidance coordinator o counselor, o sa taong itinalagang humawak ng bullying, at agad ire-report ang insidente sa school head (Section 10(B)(b)).
• Kapag kailangan ng agarang aksyon o mataas ang banta, kikilos ang school sa loob ng 24 oras mula sa insidente (Section 10(B)(c)).
• Aabisuhan ng school head ang Women and Children's Protection Desk ng lokal na pulis kung puwedeng magsampa ng criminal charges (Section 10(B)(e)).
• Ang sanctions ay puwedeng mula written reprimand at community service hanggang suspension, exclusion o expulsion, ayon sa rules ng school o ng Department, na may due process (Section 10(B)(f)).
• Nakasulat na sasabihan ang estudyante at mga magulang tungkol sa complaint, puwedeng sumagot nang nakasulat ang estudyante, at nakasulat ang desisyon na may mga dahilan. Puwedeng i-appeal sa Division Office ang desisyon ng school head (Section 10(B)(g)).
• Ang bullying complaints sa ilalim ng rules ay nananatili sa Department of Education o sa private school at hindi dinadala sa barangay para sa amicable settlement (Section 10(A)).
• Kung nagdulot ang bullying ng serious physical injuries o kamatayan, hahawakan ang kaso sa ilalim ng Juvenile Justice and Welfare Act, RA 9344 (Section 10(B)(h)).

Ang mga rules na ipinakita rito ay ang inilabas noong 2013. Hindi tiningnan para sa page na ito kung binago ito kalaunan ng Department of Education.

Ang Section 6 lang ang sanction sa Act. Ang Secretary of Education ang nagtatakda ng administrative sanctions sa mga school administrator na hindi sumusunod, at puwedeng masuspinde ang permit to operate ng mga private school. Ayon sa implementing rules, bibigyan ang private school ng notice at 30 araw para sumunod, at pagkatapos ay puwedeng masuspinde o mabawi ang permit o recognition nito (Section 14.2).

Oo, sa ilalim ng Civil Code, hiwalay sa RA 10627. Sa Mother Goose Special School System, Inc. v. Spouses Palaganas (2025), ilang beses sinuntok ng mga kaklase ang isang grade school pupil habang nasa labas ng classroom ang teacher, at hindi sinabihan ng school ang mga magulang. Idineklara ng Supreme Court na mananagot ang school sa damages dahil nilabag nito ang contractual duty nito bilang school "to provide and maintain a safe learning environment for its students" (na magbigay at magpanatili ng ligtas na learning environment para sa mga estudyante nito). Nilinaw ng Court na hindi nito ginagamit ang Anti-Bullying Act, na hindi pa umiiral nang mangyari ang insidente noong 2007.

Gawa-gawa lang ang mga halimbawang ito para ipakita kung paano gumagana ang mga patakaran. Hindi ito payo para sa anumang totoong kaso.

Si Lito, Grade 8 student, ay araw-araw na inaasar tungkol sa itsura niya sa isang class group chat ng tatlong kaklase, gamit ang sarili nilang mga phone. Cyber-bullying ang mga mensahe sa ilalim ng Section 2, at sakop ng school policy kung lumilikha ang mga ito ng hostile environment sa school para sa kanya (Section 3(a)). Puwedeng mag-report si Lito o sinumang kaklaseng nakakita ng mga mensahe sa teacher o sa guidance counselor.

Nag-report si Bea na tinulak siya ng isang kaklase noong recess. Kinabukasan, pinagbantaan siya ng mga kaibigan ng kaklase dahil nag-report siya. Retaliation ang mga banta, na dapat ipagbawal ng school policy nang hiwalay sa pagtulak (Section 3(a)).

Nire-report ang bullying sa school ayon sa policy nito, at hindi kailangan ng abogado sa Act para mag-report. Kumausap ng abogado kung nagdulot ng injuries ang bullying, kung iniisip mong magsampa ng kaso para sa damages laban sa school o sa mga pamilyang sangkot, kung pinag-iisipan ang criminal complaint sa ilalim ng ibang batas, o kung nahaharap sa expulsion ang estudyante. Kung online nangyari ang bullying at may public posts, tingnan din ang Cyber libel sa Facebook post at Parusa sa physical injuries.

Kung hindi mo kayang magbayad ng abogado, tingnan ang Libreng legal na tulong sa Pilipinas.